国家电力监管委员会主席柴松岳在东北区域电力市场模拟运行启动仪式上的讲话

    东北地区在我国经济社会发展中具有重要的地位，振兴东北老工业基地，促进东北区域经济协调发展，是党中央、国务院做出的重大战略决策，是促进我国经济社会协调发展的重要战略举措。电力工业是国民经济的基础产业，电力既是重要的生产资料，也是重要的生活资料，与经济发展和人民生活息息相关。振兴东北老工业基地，电力应该也必须先行，这是前提，也是基础。
    党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出：“加快推进和完善垄断行业改革，对垄断行业要放宽市场准入，引入竞争机制。”“继续推进和完善电信、电力、民航等行业的改革重组。”这为电力市场化改革指明了方向，我们要认真落实《决定》精神，按照党中央、国务院的部署，积极稳妥地推进电力体制改革。
    电力体制改革的主要目标是：打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。“十五”期间，要初步建立竞争、开放的区域电力市场，充分发挥市场在电力资源配置中的基础性作用，满足经济社会发展对电力的需求。建立东北区域电力市场，是贯彻落实党的十六届三中全会精神，按照国务院５号文件要求，加快推进电力市场化进程、深化电力体制改革的重要内容。
    我们选择在东北地区进行试点，主要是考虑到东北电网的历史条件和东北电网的特点。从电网看，东北是我国最早形成的跨省统一电网，长期实行统一规划、统一建设、统一调度、统一核算和统一管理，形成了比较完善的跨省主网架；从电价看，东北三省综合销售电价水平比较接近，有利于新电价机制的形成；从实践看，１９９９年开始的东北三省“厂网分开、竞价上网”试点，为建设东北区域电力市场积累了一定的经验；从资源配置看，东北三省电源结构、负荷特性、调峰能力等存在一定的互补性，具有区域资源优化配置的潜力；从供需情况看，东北地区电力供需环境相对宽松，引入竞争机制、建立区域电力市场的时机比较成熟。因此，选择东北作为区域电力市场的试点，应该说具有较好的基础。
    今天，东北区域电力市场模拟运行的启动，标志著我国第一个区域电力市场正式建立，说明我国电力市场化改革已经迈出了实质性的步伐，必将对全面推进电力市场化改革产生重大影响。这里，我想特别强调的是，既然是试点，就要进一步解放思想，大胆实践，勇于探索，积累经验，从体制机制、运行管理、技术系统等方面，总结出共性的、带有规律性的经验和做法，为其他区域电力市场的建设提供借鉴。应该明确，模拟运行是为了稳妥，是为了确保电力系统安全稳定运行，更是为了确保东北区域电力市场适时运行圆满成功。各有关方面要认真对待，相互配合，做好工作。
    我们相信，有国家有关部门和东北三省以及内蒙古自治区人民政府的关心和大力支持，有电网企业和发电企业的相互配合，只要我们按照党中央、国务院关于电力体制改革的总体部署，统一认识，团结一心，扎实工作，共同努力，东北区域电力市场的试点工作就一定能够达到我们预期的目标！ 
 
信息来源：中国电力报 
时间：2004-01-30